ישיבת עבודה בעניין תוכנית לניהול עצמי של בתי הספר במועצה, 23.05.2004

נוכחים: זאב שפריר, נתן קוסקס, דר' גדעון בן-דרור, רו"ח אופיר אנג'ל, דר' אריה לוקר, אורי צבר, אברמה'לה פרנק, רותי מנטל, אביטל, מנהלי בתיה"ס במייסר.

הורים: עופר הדס-ברנדוויין, טל קלטר, ניר בנדק, שמעון מורמי.

גדעון: רזומה אישי - שימשתי כסמנכ"ל משרד החינוך, משמש היום כיועץ בעניין המעבר של בתי ספר לניהול עצמי.

סקירה קצרה על הנושא - ועדת דברת הגישה את עיקרי המלצותיה, ורובן נוגעות וממליצות על ניהול עצמי של בתי ספר. ניהול עצמי פירושו גם שיתוף ההורים בתהליך החינוכי. מנהל בית הספר הוא עיקרו של דבר בניהול עצמי. הוא מובלט, עיקר הנטל נופל עליו, והוא אוטונומי ומקבל כוחות וסמכויות שלא היו לו, ומצפים ממנו להנהיג, ליזום, לחדש, לגייס כספים וכד'.

אריה: רזומה אישי - מנכ"ל של תיכון חדרה, אשר כולל שלושה קמפוסים – שתי חטיבות בחדרה, ועוד חטיבה בבית אליעזר. חטיבה עליונה בבית אליעזר מוקמת עכשיו. לכל חטיבה יש מנהל, ואריה הוא מנהל על שעיקר עיסוקו בניהול האדמיניסטרטיבי והכלכלי. כל חטיבה מתנהלת בנפרד כלכלית ופדגוגית.

כשראש עיר תומך בחינוך, החינוך מצליח. כשראש עיר לא נותן כסף לחינוך ומעביר את המשאבים למקום אחר, המערכות לא עובדות וחייבים למצוא פתרונות אחרים.

עמותת תיכון חדרה הוקמה בשנת 1937 ע"י הורים כאגודה עותומאנית. הכסף ממשרד החינוך מגיע לעמותה ומושקע אך ורק בחינוך.

החברים בעמותה משלמים 820 ₪ דמי חבר, שמוגדרים כ"תרומה" כדי לעקוף בעיות של גביית יתר מהורים שלא עפ"י המותר לפי משרד החינוך. הוועד המנהל של העמותה מורכב מ-11 חברים שלא מקבלים שכר. 8 חברים נבחרים ע"י האסיפה הכללית. הם יכולים להיות גם מי שאינם הורי תלמידים היום, אלא הורים מהעבר, אנשים בעלי ניסיון בניהול תקציב. אלו חייבים להיות אנשים שיודעים לעבוד עם כסף וניהול תקציב. שלושה חברים נוספים נבחרים מוועד ההורים - יו"ר הוועד ועוד שני חברים.

עיריית חדרה מעבירה לעמותה כסף אך ורק בגין תלמידי חטיבת הביניים - 175 ₪ לתלמיד לשנה. כל העובדים מועסקים ע"י בית הספר (העמותה) ואין אף עובד מהרשות המקומית. שכר המורים כפוף להסכמי השכר של המורים. הניקיון מתוקצב ע"י משרד החינוך. לוקחים קבלן חיצוני שיעשה את הניקיון. חשמל עבור חטיבת הביניים משולם כולו ע"י הרשות המקומית. חטיבות עליונות לא מקבלות שום תמיכה.

אגרת ההורים 1,700 ₪ לשנה (ועוד 820 ₪ דמי חבר כ"תרומה" לעמותה). מי שלא משלם אגרת הורים ו/או תרומה, מסובסד בפועל ע"י ההורים שכן משלמים. הגבייה כמו בכל מקום אחר. יש בזמן האחרון בעיות עם הגבייה סביב פרסומים שקריים בעיתונות על הוצאות, בזבוזים וניהול לא תקין. הורים מנצלים את תמיכת משרד החינוך וועדת החינוך של הכנסת כדי לא לשלם אגרה.

לומדים לפחות 40 תלמידים בכיתה. אין שום אפשרות לנהל בית ספר כלכלי עם פחות מ-40 תלמידים בכיתה. כדאי להחזיק 40 תלמידים בכיתה בחטיבת ביניים כי זה מכניס כסף ממשרד החינוך. השיטה היא ליצור כיתות הומוגניות, בלי פערים בין תלמיד לתלמיד, כך שאין מי שמעכב את הכיתה ברמת הלימודים ומצריך טיפול יחידני. כך מספר התלמידים הגדול לא מפריע להתקדמות הכיתה בלימודים.

מינימום של מספר תלמידים בבית ספר כדי להצליח בניהול עצמי - 650-800 תלמידים, כאמור, עם לפחות 40 תלמידים בכיתה.

בתיכון חדרה אין נציגות של מורים בעמותה. בגימנסיה הרצליה, לדוגמה, יש נציגות מורים עם זכות וטו, מה שגורם שם לבעיות רבות.

תיכון חדרה מגייס תרומות, וזמן רב של עבודת המנהל מוקדש לזה. בתרומות בונים מבנים ומתקנים חדשים - אודיטוריום, אולם ספורט, ספרייה, מקימים מעבדות. לא כדאי כלכלית להתעסק עם תורמים קטנים, ולכן משתדל לקדם תרומות בסכומים גבוהים.

תיכון חדרה משכיר את מתקניו לאחר שעות הלימודים כדי ליצור הכנסות נוספות. משכיר את אולמות הספורט, האודיטוריום, כיתות הלימוד (למשל - קורסים של נהיגה מונעת של משרד התחבורה מתקיימים בו בשעות הערב) ועוד.

אופיר: היעד הריאלי הוא לעבור לניהול עצמי בספטמבר 2005. דרוש זמן היערכות של 6-12 חודשים מינימום, וזה נחשב זמן קצר.

נתן: כדי שלא יהיו חשדות, מבהיר כדי שלא יהיה ספק - המועצה לא תחסוך כסף במעבר לניהול עצמי. אילן אמר שהמועצה תתמוך כספית אפילו יותר ממה שתומכת היום. אילן הבהיר חד משמעית, מחוייבות המועצה מבחינה כספית היא לכל מה ששולם עד היום, כולל סעיף האיזון ("הגירעון"). גם אם המועצה תחייב בשלב הראשון את בתי הספר בניהול חשבונות, הרי שהיא תחזיר את זה בסעיף תקציב מיוחד לצורך ניהול חשבונות. זה ייתן להורים את מה שהם כל הזמן אומרים שאין - שקיפות מול בית הספר והמועצה.

גדעון: אנחנו כל הזמן מדברים על הצד הארגוני והכלכלי, אבל שימו לב, וגם דר' אריה לוקר הדגיש את זה, היתרון הוא בפן החינוכי פדגוגי. הניהול העצמי מאפשר למנהל להעניק חינוך יותר טוב.

רותי: מבקשת שבפגישה הבאה נדבר רק על הצד החינוכי פדגוגי, ולא רק על הצד הכלכלי ארגוני. אריה לוקר הוא מנהל בתי ספר תיכוניים. לא שמענו איך זה עובד בבתי ספר יסודיים. מבקשת שיובאו מנהלים של בתי ספר יסודיים ויסבירו איך הניהול העצמי עובד אצלם, ואיך הניהול העצמי ישפר את הפן החינוכי פדגוגי.

זאב: צריכה להיות אמירה ברורה של המועצה, האם היא תומכת וממשיכה לתמוך ב"אני מאמין" של בית הספר רעות - עד 30 תלמידים בכיתה, טבע, מדעים, "אחלה חי". אם כן - אין לי ספק שההורים והמנהלים יסכימו לעבור לניהול עצמי של בתי הספר.

מקבל את עמדתה של רותי, ונזמן פגישה כזו בקרוב עם הצוות שנבנה כאן.

רשם: שמעון.